1. Introducción al SAT - SENA Mar 2023

Para 2015 se hace una evaluación de cómo fue el recorrido, avances y nuevos hallazgos para plantearse qué vendría en los siguientes 20 años.

En esta revisión se consideran hitos que han impactado con la revolución de la información sobre el catastro, como ejemplo las bases e infraestructuras de datos espaciales, la geolocalización intrínseca de la sociedad; de igual manera visiones que le han dado nuevos intereses al Catastro como Administración de Tierras, Gobernanza del territorio y lo que podría esperarse en el futuro pensando en la simplificación ajustada al propósito.

Así surgen 6  nuevas declaraciones y 6 interrogantes. Al igual que Catastro 2014, es una interpretación basada en el contexto de lo que ya están sucediendo.  Algunos países que han superado brechas elementales adoptarán algunas de estas tendencias, porque su estabilidad y demanda ya está exigiendo algo más en su mercado; esto irradiará en otros que podrían ahorrarse un atajo de convencionalismo.  Otros, por tener necesidades básicas se mantendrán intentando llenar la deuda de las declaraciones de Catastro 2014.

1. Mensura precisa

El tema es tan antiguo, que Borges lo recopila desde una fuente que data de 1658:

Ha sido una preocupación siempre, especialmente en contextos donde se olvida que más importante tener todo el territorio con un atributo de precisión controlado, que tener solo un pedazo con ultra-precisión.  Con las posibilidades tecnológicas actuales, esta declaración plantea que éste tema será de interés general en los próximos 20 años; especialmente donde ya se superó la cobertura del territorio y que solo interesa mejorar su precisión.

2. Orientación objetos para Derechos, Restricciones y Responsabilidades

Esta es una evolución de lo que ya se planteaba en Catastro 2014, con la variante que en lugar de ser solo relaciones espaciales entre los objetos territoriales legales sobre los predios, podrán ser objetos con sus propios modelos extendidos.  Un ejemplo adelantado en el tiempo es el Registro de Régimen Especial que algunos países ya disponen; insisto, más allá de ser relación entre capas, conlleva a la aplicación de técnicas registrales a estos objetos que garanticen su historia, legitimidad, rogación de la parte interesada y disposición al momento de utilizarse en la calificación.

De modo, que un cono de aproximación del aterrizaje de un aeropuerto, pase a modelizarse como lo que es; un predio más de derecho público, pero con la particularidad que se traslapa sobre muchos predios de derecho privado, tiene un antecedente que es la ley que lo constituyó, un propietario que es la institución que lo opera, fecha de vigencia de su geometría espacial (tridimensional) y solo puede ser modificado mediante una transacción.

3. Capacidad de gestionar 3D

Esto es más que obvio.  Hasta ahora lo tridimensional ha sido representativo, en gran parte de forma alfanumérica.  Es posible llegar a un apartamento en propiedad horizontal conociendo su clave predial, la etapa de conjunto constructivo, el número de torre, el nivel y número de apartamento.

La tendencia de los Gemelos Digitales y SmartCities está llevando a mecanismos de modelización tridimensional sobre funcionalidades de software para gestión de activos (Catastro Indoors).  Bien, más allá de esa representación, Catastro 2034 dice que se podrán gestionar; significa, aplicar técnicas registrales para que su actualización no solo sea tocar y borrar, sino que estén asociados a transacciones de ciclo de vida; nacen, se captura su geometría, se modela, entran en operación con procesos cotidianos del ser humano, sufren mutaciones, e inclusive mueren.

Esta capacidad de gestión 3D implicará adopción de los nuevos métodos de captura de la información, aprovechando técnicas que ahora existen como nubes de puntos pero con funcionalidades para facilitar la identificación de objetos simplificados con modelos de infraestructuras y modelos digitales de terreno.

4. Actualización en tiempo real

En tanto los actores involucrados en la administración de la tierra se integren a un maestro de los inmuebles, será innecesario flujos secuenciales que pueden ser paralelos.  Como ejemplo, el banco deberá poder ingresar una hipoteca sin un notario como intermediario; total, es un usuario facultado ante el sistema y es quien ha celebrado un contrato con el ciudadano, quien autoriza el gravamen sobre su inmueble.  Por mucho, un gobierno chapado a la antigua podrá colocar un registrador que adentro esté haciendo clic en un botón aceptando la inscripción, hasta que éste se canse de estar pidiendo licencias porque le duele el dedo, lo pondrán en la calle y le delegarán la actuación a un ente facultado en el banco.  La misma lógica es aplicable a los demás actores que ahora intervienen en una transacción, como el curador urbano, el topógrafo, el notario, el municipio, etc.  En tanto los actores estén integrados, la actualización será en tiempo real y la competencia serán los mejores servicios.

Esto suena algo descabellado, pero es lo que ya sucede con la banca.  Antes, el banco emitía una tarjeta (ja, como las tarjetas de tickets de viaje), y era necesario ir al banco a retirar dinero, para luego con ese dinero comprar, y si nos sobraba lo podíamos ir a depositar al banco o a la lata de leche bajo la cama.  Hoy abres una cuenta bancaria, y te dan una tarjeta de débito y una clave para gestionar en Internet; ya no retiras en el banco, sino en un cajero; tu cuenta se actualiza en tiempo real cuando haces compras en cualquier negocio, en línea o transfieres a terceros desde tu móvil mientras vas en el taxi.

La tendencia apunta hacia allí, que el usuario entre a su cuenta del Registro Nacional de Propiedad, y vea allí los inmuebles que tiene, si quiere hipotecar lo puede hacer directamente él con el banco, si quiere venderlo puede hacerlo directamente, si quiere gestionar una licencia de construcción o un permiso de operación... como ya sucede en el banco!.  "Como Uber", esto no lo podrán detener los funcionarios arcaicos del catastro-registro, ni siquiera los gremios notariales.  Simplemente la necesidad del mercado; en la medida que se estandaricen los procesos, se robustezca la seguridad y completitud de la información; los modelos de negocio disruptivos se fusionarán con soluciones basados en el ciudadano como prioridad.

En este sentido, procesos que por ahora operan por separado podrán converger, tal como el mercado inmobiliario (arriendos y ventas) donde esquemas B2B como AirBnb están matando el modelo convencional con un alcance global auto-gestionado por el usuario final; muriendo en el camino el agente inmobiliario, el abogado que hace el contrato, el valuador que hace el estudio de capacidad económica, la empresa que garantiza el seguro y por sobre todo el estado al que le está costando sacar el impuesto.

También sucederá que los sistemas de registro de propiedad se unificarán, a un registro de "bienes disponibles par mercadearse", esto aplica a situaciones como bienes muebles (vehículos), bienes intelectuales, bienes mercantiles (empresas, acciones), bajo una equivalencia de "valores mercadeables".  Para esto, tecnologías como BlockChain e inteligencia artificial deberán aprovecharse sobre contratos inteligentes, en la lógica de un gemelo digital de objeto de realidad física con su equivalente de criptomoneda, al grado que la securitización esté garantizada en un registro donde el gobierno ya no tiene vela.

Nos referimos por tanto, a este aspecto asociado a esta declaración es la necesidad global que hay por registrar las personas que no tienen una identificación reconocida por un sistema oficial, los predios que no han sido catastrados y la relación de derechos que estas personas ejercen sobre esta tierra.  Esto, sin contar que en lo ya catastrado existe una terrible desactualización de la informalidad.  Llegar a resolver esta problemática en los próximos 20 años implica re-pensar en métodos disruptivos que permitan reducción de tiempos, costos y mayor participación de la población.

5. Catastro global e interoperable

Justo eso.  Estandarización motivada por el mercado, con identificador de objeto universal.

6. Capacidad de gestionar fronteras ecológicas

Esto implica el mapeo de objetos inmateriales, tal como una reserva natural cuyo interés es internacional, una reserva de corales en el mar.

Interrogantes de futuros probables roles del Catastro

Con Catastro 2034 también se plantea problemáticas de interés global, en el que podría ser que Catastro intervenga, y que de ser así marcaría nuevos paradigmas para la gestión de hubs de información holística en un entorno global cada vez más conectado.  Estas interrogantes son:

1. Acaparamiento de tierras. ¿Jugará el Catastro un rol en el registro de esta información?
2. Seguridad alimentaria. ¿Habrá interés en asociar a los objetos del territorio sus características y relación con el ser humano sobre el uso, acceso y disponibilidad del derecho a la alimentación?
3. Cambio climático. ¿Habrá interés en el registro de los derechos con dependencias de vulnerabilidad asociadas al cambio climático?.
4.  Crowd Catastro. ¿Qué se podrá y qué no se podrá en un catastro colaborativo?
5.  Catastro verde. ¿Derecho sobre fronteras ecológicas?
6.  Catastro global. ¿Qué infraestructura será necesaria para un Catastro global?

FIG 2019 - Hanoi 

Catastro fit-for-purpose es como Uber.  Los geómetras debemos involucrarnos, porque sucederá con o sin nosotros.